建筑施工安全專項治理兩年行動啟動

確保房屋市政工程生產安全事故總量下降

3月28日，記者從住房城鄉(xiāng)建設部召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為期兩年的建筑施工安全專項治理行動已啟動。住房城鄉(xiāng)建設部將通過對房屋建筑和市政基礎設施工程安全關鍵領域及薄弱環(huán)節(jié)進行集中治理，有效防控施工現場重大安全風險，確保全國房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故總量下降，為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

部工程質量安全監(jiān)管司相關負責人表示，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展大局。近年來，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，認真履行房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)管職責，深入推進改革發(fā)展，狠抓各項責任措施落實，推動安全生產工作取得明顯成效，重大及以上事故基本得到遏制。但當前房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故還時有發(fā)生，安全生產形勢依然比較嚴峻。為推動建筑施工安全生產形勢實現根本好轉，專項治理行動將針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程中“基坑工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程”等薄弱環(huán)節(jié)進行治理，切實維護好人民群眾生命財產安全與社會和諧穩(wěn)定。

據介紹，專項治理行動堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，重點從三方面加強治理。

一是加強建筑施工中危險性較大的分部分項工程安全管控。認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，健全企業(yè)危險性較大的分部分項工程安全管控體系，確保嚴格落實專項施工方案的編制及論證等制度，嚴格落實施工現場安全管理各項措施，嚴格按專項施工方案進行施工；督促企業(yè)針對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隱患，對所有隱患逐項落實整改措施，做到查大風險、除大隱患、防大事故；按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于危大工程安全違法違規(guī)行為，嚴格依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產許可證等行政處罰。

二是強化安全事故責任追究。嚴格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產條件進行復核，根據事故級別和安全生產條件降低情況，依法作出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定；嚴格落實對事故責任企業(yè)和人員資質資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責任企業(yè)責令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責任企業(yè)降低資質等級或吊銷資質證書，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，一年內連續(xù)發(fā)生兩起以上事故的，依法從重處罰；認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，并及時向社會公開查處情況，接受公眾監(jiān)督，對于查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問責。

三是構建安全監(jiān)管長效機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，開展建筑施工安全生產工作層級考核，明確考核內容、程序和要求，嚴格落實“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門認真履職盡責；推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業(yè)機構提供服務，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好全國施工安全監(jiān)管信息共享工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能；加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為，住房城鄉(xiāng)建設部將與有關部門實施聯(lián)合懲戒。

按照部署，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導，成立專項治理領導小組，明確責任單位和要求，并將專項治理工作納入年度工作績效目標考核，層層落實。各地要于今年3月底前制訂具體實施方案，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每季度開展專項治理行動督察，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每半年對市、縣工作進行督察。住房城鄉(xiāng)建設部將適時對重點地區(qū)開展隨機督察并通報督察情況，對典型案例進行曝光，對問題突出的地區(qū)進行約談。

摘自　《中國建設報》　2018.03.29　韓戴男